用工荒原因大探究

 http://www.maoshan118.com  2010年3月29日  

毛衫网讯：用工荒原因大探究

关键词：工资

一直以来，中国作为世界纺织出口大国，并且大部分集中的长三角、珠三角等经济发达的地区。在过去的几十年里，成为内陆，西部经济不发达地区外出务工的首选地。毛衫针织行业劳动强度大，利润又普遍不高现实，造成了从事该行业的务工人员工资普遍不高的局面，加之经济发达的这些地区消费普遍偏高，造成许多务工人员因为工资问题纷纷选择就近择业，成为本次用工荒爆发的关键原因。

东部地区工资竞争优势逐渐下降：

连日来，记者在杭州、宁波两地实地采访发现，这里普工、技工的工资与内陆的差距正在缩小。以用工需求较大的餐饮业为例，餐厅的切配菜员、传菜员、保洁、保安等工种工资，杭州宁波两地皆在1100元左右，这与湖北相差不大。如是需要一技之长的技工，其工资也大多在2200元上下不等，这与湖北相比也并不具备多大吸引力。许多农民工就表示，来之前以为东部工资高，来后才发现这里是“工资不高，消费高”，早知还不如在家门口创业。

高房价低收入吓跑外来工

此外，记者还发现，鉴于杭州每平方米2万多元、宁波每平方米1.5万元的房产价格，只是做普通工作的农民工们大都清楚，这里不是“一辈子都可以生活的地方”，其中的大部分人都抱有“等攒够几万块钱就回家盖房养老”的想法。杭州就业服务管理局的相关负责人就说，来浙打工只是能解决暂时温饱，如想在此地生根发芽，抱着一技之长创业才是最后出路。

在温州当了两年机床操作工的25岁的湖北襄樊人张正喜跟记者算了一笔账:每月工资1800元，公司只包中午的工作餐。住宿方面，带厨卫的单间民房的房租为300元；吃饭方面，温州市2荤3素的盒饭最少要7元；出行方面，温州市的公交车票价为2元，出租车起步价为11元（含1元燃油附加费），每公里2元。算下来每月开销近800元。“如果我在武汉能拿到1500元，应该比这里打工要强。”

对此，杭州市就业管理服务局人力资源市场管理处处长向明华在接受记者采访时，则提出了一个参照标准比例:2/3。他解释说，如果在自己家乡附近就业拿到的工资能达到沿海地区打工的2/3，那么，综合各方面因素，前者的选择强过后者。“例如一个无技术的普工，如果在武汉能拿到1000元，如果他在杭州、温州等沿海城市打工拿不到1500元，那就很不划算。”

 

 

关键词：技术

用工荒=技工荒

据《华尔街日报》中文网报道，结构性失业──即劳动者技能与用工方要求不匹配──并不能完全解释这种现象。要回答这个问题，就得考虑多种因素，它们代表了不断变化的中国劳动力状况以及整体上的现代社会。

像电脑横机这些近代新兴的设备取代原有传统手工业同时，务工人员的技术未能跟上这种变化的脚步，造成了企业对技工的大量需求而不得的局面。

第三届“长三角”技工大型招聘会上，硕士研究生、本科生、普工鲜有企业问津，技工成为职场“香饽饽”，从某种程度上说——“用工荒”其实就是“技工荒”。

 

长三角技工招聘会上技工成职场香饽饽

近日，第三届“长三角”技工大型招聘会在慈溪市人才市场举行，共有１０８家慈溪本地企业提供１６１９７个工作岗位。短短两个小时，就有３６５０人达成就业意向，占求职人数的７０．７％。记者发现，技工专场招聘会上也有很多硕士研究生和本科生前来应聘，但经过一番接触后，双方大都“无功而返”。同时，现场的很多招工单位都表示，现在普工招工“不慌”，技工招工“很慌”。

随着金融危机寒潮的远去，慈溪众多企业的市场订单数量不断增加，春节过后很多企业出现了“用工荒”。慈溪市适时举办第三届“长三角”技工大型招聘会，通过校企合作洽谈会、技术工人招聘会、“环杭州湾”技工论坛等三大主题活动，帮助当地企业解决用工难题。

记者采访后发现，很多企业今年完成了普工的招工任务，而在招聘技工时却遇到了不小难题。宁波市裕人针织机械有限公司的招工负责人李红丽对记者坦言，现在企业在招工时提出的条件十分诱人，招聘到普工和熟练工已经不再是难事。但最让招工单位头痛的是无论企业开出什么条件，都难以招收到合适的技工。

在现场，几家企业还借着技工招聘会的“东风”，拉出了招聘大学生、硕士生的横幅，也有几个硕士生和研究生过去应聘，但经过一番商谈，双方都是“无功而返”。在宁波人健药业有限公司的招聘栏上，研发部、ＱＣ（产品检验员）两个职位共招聘７名硕士生和５名本科生，给出的薪金全部是每月２０００元，比一般技工还要低。该公司的招工负责人表示，相比硕士生、本科生，他们真正“荒”的是有水平有技术的高级技工，“抢技工的难度要大于抢研究生”。

 “‘用工荒’从某种程度上说就是‘技工荒’。”慈溪市劳动和社会保障局的一名负责人表示，随着慈溪市企业转型升级力度的不断加大，企业通过技术创新逐步减少了生产线上普工的用工量，取而代之的就是技能工人。同时，由于京津唐工业区的迅速崛起，很多北方技工都放弃南下，给我市企业用工带来了难度。

 

关键词：保障

专家强调，工资待遇低、劳动者权益得不到有效保障是企业出现“民工荒”的根本原因。

中国劳动关系学院劳动法教研室主任王向前认为，从长远来看，劳动合同法在保障劳动者权益的同时实际上也是在挽救这些企业，而并不是增加了企业的负担。

工人权益得不到保障造成“民工荒”

一项对珠三角五市1500余名农民工的最新调查表明，2009年加班费收入为0元者为839人，但工作时间为1至8小时者有640人，也就是说有199人有加班，但是没有加班费，工作时间更长，收入却没有增加。另外，从2007年开始，农民工每月、每周、每天的工作时间均值都在增加。但小时工资却在下降，从2007年的8.0258元/小时，降至2009年的6.9658元/小时。

农民工李琴也正在东莞找工作，她说很多企业的底薪都定在770元，这是东莞市的最低工资标准，而在她的老家江西，很多同类企业的底薪要比这个数目高。

 “工资太低，加上很多企业不遵守劳动合同法，农民工的各项权益得不到保障，这种情形下农民工在外面打工还不如回家种地挣得多，企业再用以前的标准招工是招不到人的。”王向前说。

沿海多个城市现“用工荒” 民工受伤害不愿外出

一名返乡农民工这样表示：“少数老板的做法伤了许多人的心。这些人回家后，在一段时间内肯定不会再出来了。”全球金融危机以来，很多企业遇到困难，首先牺牲的是农民工的利益。据了解，去年广东省因工厂主欠薪逃匿引发的30人以上员工上访事件达333宗，同比增加81.0％。

关键词：转型升级

未雨绸缪——技术设备升级有效缓解了燃眉之急

虎年春节后这场“用工荒”，从表面上看，是一波薪资福利水平的潮涨，是劳资之间的博弈，实际上是对沿海劳动密集型企业的正面冲击，意味着单纯依靠廉价劳动力来获取利润的时代即将终结。“用工荒”的根本原因是产业没能很好地转型升级，浙江“用工荒”现象还将持续几年。省劳动和社会保障研究院院长陈诗达表示：“有远见的企业家会转变生产方式，通过转型升级获得的效益来消化劳动力薪资提升后上涨的成本。这是一种倒逼，是劳动力市场逼着企业转型升级，市场之手永远是最有效的。”

宁波新海电气股份有限公司今年也同样遭遇了招工难，但近两年来的未雨绸缪——技术设备升级有效缓解了燃眉之急。“全自动、半自动生产流水线和检测设备，不仅减少了用工量，生产效率更是技改前的２至５倍。”该公司董事长黄新华说。

 

关键词：经济回暖

经济回暖快，企业订单多

2008年下半年，受金融危机的影响，今年众多企业，特别是外向型企业，由于订单骤减，企业不得不裁员或者“停工放假”。经济好转后一旦拿到订单，熟练工人又无法临时找到；订单的集中需求，使企业出现了大量的用工需求。高佳宾告诉记者：“不少企业都没有料到经济回暖速度这么快，一些企业今年的订单已经排到了3、4月份。”

深圳市人力资源和社会保障局的统计数据显示，受金融危机的影响，去年一季度，该市人力资源市场的就业岗位少，求职人数多，用工缺口为－8.9万。二季度起用工缺口实现由负转正，四季度的用工缺口已达到了81.9万。

春节刚过，东部沿海地区就出现大规模用工荒，珠三角缺口超200万。据了解，不仅是河南企业，外省一些政府部门专门出台文件，限制劳动力外流，以满足本地企业的用工需求。河南省人力资源市场一位负责人称，由于经济发展，很多中西部省份也开始出现用工荒，有些省份已出台政策，限制劳动力外流。

 

关键词： “人口红利”

作为中国经济几十年持续快速增长的重要因素，便宜的人口要素价格，一直被视为推动中国经济发展的动力所在。而从2003年陆续出现的地区性“用工荒”，扩展到今年中国沿海地区大面积的“用工荒”，专家认为，中国成本低廉的劳动力已不再是取之不尽、用之不竭的资源。

 “人口红利”面临衰退

今年“用工荒”已经成为一种普遍趋势，今年中国东部沿海地区就出现大规模用工荒，珠三角缺口超200万，而沪苏浙闽和广西北部湾等地，都出现不同程度的缺人问题。而由于内地企业用工需求的增长，部分内地省份甚至限制劳动力外流，以满足本地企业用工需求。

 “用工荒应该只是冰山一角，未来中国的‘人口红利’面临衰退。”北京大学社会学系人口研究专家郭志钢告诉早报记者。

 “人口红利”是指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大，抚养率比较低，形成一个劳动力资源相对丰富、抚养负担轻、于经济发展十分有利的“黄金时期”，人口经济学家称之为“人口红利”。

郭志钢表示，在上世纪90年代，对于“人口红利”未来的趋势，国内人口学界内并没有太多关注，“当时认为人口统计调查中，存在出生漏报瞒报的情况，但10年后的人口普查时发现，出生率并没有想象中那么高。”

 

2003年，珠三角地区第一次出现了“用工荒”，但在当时也没有引起足够的重视，被归于农民工对于待遇的要求提升，以及“三农”政策带来农村收入的提高，使得农村劳动力不再热衷于外出打工等原因之上。郭志钢认为，目前来看，当时的种种迹象应该是“人口红利”衰退的先兆，未来中国人口结构将会是倒梯形的结构，中国将面临劳动力缺乏的问题。

事实上，中国农村富余劳动力无限供给的情况已经在发生改变，作为中国劳动力输出第一大省，河南省人力资源和社会保障厅指出，近3年来全省输出民工数一直维持在1200万左右，但新增劳动力却持续降低，劳动力供应总量增速明显放缓；随着省内用工的快速增长，最快2013年，全省劳动力输出量将“封顶”，届时全国民工荒情形将更难改善。

  “人口红利”短期不会消失

  国信证券宏观经济研究员周炳林告诉早报记者，目前的“用工荒”和“人口红利”衰退之间还不能完全划等号。由于去年内地基建项目的大量上马，导致内地用工需求激增，而随着经济的恢复，沿海企业用工需求也出现了大量增长，两者共同导演了本次的大范围荒情。

“人口红利”是一个长期的过程，从目前掌握的数据来看，国内的“人口红利”还在持续，而且未来5到10年内，还会保持增长，预计会在2025年进入衰退。

中国近几十年经济持续快速增长已经成为一个世界“奇迹”，很多人认为“人口红利”的影响是一个至关重要的原因，劳动力资源丰富和成本优势已经使我国成为世界工厂和世界经济增长的引擎。

人口经济学认为，“人口红利”的消失，将降低劳动力成本低廉的比较优势，使中国依赖出口的“增长发动机”大受影响；此外“人口红利”的消失将降低居民储蓄率，影响到中国的资本形成，进而降低经济增长；而人口老龄化会给社会保障带来巨大挑战。

北京大学社会学人口研究专家郭志钢表示，中国劳动力供给已不再是取之不尽、用之不竭，未来随着中国经济发展的“人口红利”枯竭，传统劳动密集型产业将加速丧失优势。企业和雇主应加快技术和产业升级，并提高民工薪资待遇，以减缓用工紧张局面。

对于业内不断呼吁的产业和技术升级，周炳林认为，大可不必过度紧张，市场会根据成本的变化进行自我调节。企业主将对机器和劳动力的成本进行比较，随着劳动力成本的上升，企业也将做出与之应对的变化。

 

 

关键词：限制劳动力外流

多省限制劳动力外流

据了解，不仅是河南企业，外省一些政府部门专门出台文件，限制劳动力外流，以满足本地企业的用工需求。

由于用工缺口较大，沿海很多城市开始提高最低工资标准，试图吸引农民工的光顾。

深圳市人力资源和社会保障局有关人士表示，今年深圳将上调最低工资标准。有调查数据显示，70%的人认为，深圳市的最低工资标准应该定在1500元到2000元。

河南省人力资源市场一位负责人称，由于经济发展，很多中西部省份也开始出现用工荒，有些省份已出台政策，限制劳动力外流。他说，尽管河南省劳动力比较充足，但随着经济的发展，向外输出劳动力的增幅也不再是高速增长了。

针对南方出现的用工荒，河南本地一些劳动密集型企业，也开始采取措施应对。河南一生缘食品有限公司总经理刘丽娜称，为留住员工，他们年前已为员工涨了工资，平均涨幅在10%左右。

 

关键词：三农

中央重视三农 农民工返乡创业加剧用工紧张

近日公布的２０１０年中央一号文件以“加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础”为主题，将农民工返乡创业和农民就地就近创业纳入政策扶持范围。近年来，国家对“三农”问题的重视使得农民工回乡创业有了种种便利。部分农民工返乡后成功创业或分流至其他地区，加剧了用工紧张。

 

关键词：就业观念

新生代农民工“我想飞得更高”

初中毕业的黄金霖不再满足于做普工，他想成为技工；高中毕业的万秀华打算先养活自己，然后边工作边进修……走近新生代农民工，你会发现，在他们“挑三拣四”的工作经历中，有着自己的执著和梦想。文化素质、经济水平都已超过父辈的他们，不再满足于“养家糊口”，更看重工作的发展前景。

省人力资源和社会保障厅日前撰写了一份广东新生代农民工调查报告。记者昨日独家获悉，在广东，80、90年代后出生的新生代农民工有1978万人，92%分布在珠三角地区。新生代农民工为我省产业大军注入了新鲜血液；另一方面，他们择业观的变化，也在倒逼一些企业和产业谋求转型之道。

75%农民工是新生代

广东省人力资源和社会保障厅日前对新生代农民工做了一份特别调查，广东省80、90年代后出生的新生代农民工为1978万人，占全省农民工总量的75%，大多来自湖南、四川、广西、湖北、河南和江西六个省区。

在广东，新生代农民工分布极为集中，92%分布在珠三角地区，其中深圳、东莞、广州、佛山四市最多；以从事二、三产业为主，分别占55%和42%。

广东省人力资源和社会保障厅有关负责人介绍，新生代农民工突出特点是综合素质高。依靠老一代农民工打下的物质基础，他们普遍接受了义务教育，同时受到全球化、国际化、信息化快速发展的影响，接受新观念、新事物更快，综合素质上有明显提高。

广州市人力资源市场中心主任张宝颖表示，根据他们的统计分析，老一代农民工小学水平的人在双位数，而70%~80%的新生代农民工有初中到高中学历，大专以上学历有20%以上。

相比父辈更看重工作环境

因为综合素质相对较高，新生代农民工对于就业和上一代农民工有着显著不同：他们的就业期望较高，但是就业稳定性较差。

广东省就业服务管理局副局长郑金达告诉记者，新生代农民工对于工作的要求更高，他们会要求工作体面一些，工作环境好一些，福利待遇更好一些，发展机会多一些，对文化生活的要求也高一些。

但另一方面，新生代农民工的就业稳定性较差，“调研发现第一次就业的流失率高达40%多。他们第一次工作一般三个月就辞职。”郑金达表示，和父辈不一样，新生代看到什么不好，可以马上跳槽，有的甚至工作三天就走人。

广东省人社厅有关负责人解释，一方面，新生代农民工的物质生活水平与老一代农民工相比大幅提高，加上大多数新生代农民工在幼年时期属于留守儿童，主要依靠爷爷奶奶辈在农村看管，受到隔代的溺爱，缺乏父辈的关爱和启蒙教育，欠缺吃苦耐劳的精神，难以适应企业的严格管理和高强度的工作。

另一方面新生代农民工生活在全球化、国际化、信息化快速发展的时代，受到来自全球各种文化冲击影响，追求个人自由，就业随意性较大、稳定性较差。

走近新生代农民工：郑学政想从事文学工作

1987年出生的郑学政，脸色白净，染了头发，穿着黄夹克，和城市的年轻人没有什么区别。郑学政在职中学计算机，但从来没有做过与计算机相关的工作，印刷厂、玩具厂、电子厂、鞋厂，都干过，但是每次干的时间都不长，“活太累，工资太少。”

 “家里就一个孩子，没有经济压力。”虽然对生活和工作还比较迷茫，但他希望找一份和文学有关的工作，“中学时代的理想”，哪怕只有1000多元，也可以接受。

黄金霖不想一辈子在流水线上

24岁的黄金霖显得有些老成，还有些流气，刚找到一家电子厂的工作，“是知名电器公司的分厂。”黄金霖在电子厂工作了五六年，是个熟练工。他找工作的原则是不找小公司，就找知名度大的公司，“福利、娱乐设施齐备。”

黄金霖来自广西，“一年大约剩下一万多元，给家里一半。”在珠三角待久了，黄金霖想留下，却感觉自己的条件不够，“就我这点工资，恐怕待不久。”他希望能够掌握一门技术，当个技术工人，而不是一辈子在流水线上当个普工。

万秀华要边工作边进修

从河南来的万秀华，身材高挑，在一溜的应聘者中相当显眼，应聘的是酒店前台。三年前，万秀华来广州到一家工厂工作，“太累了，加班时间又长，工资还低。”之后，她干过销售、采购、业务员和文员，“相比工厂，上班时间很正常，工作环境、待遇都挺好的，至少都有1800元/月。”更重要的是，“这些工作有前途一点。”

在广州找工作的经历让万秀华深感自己学历过低，她打算先找一份工养活自己，然后边工作边进修。

编辑：皮子